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人大主任和政协主席两个职务,在省市区三级是比较特殊的,更高一层的国家和再低一层的乡镇与街道倒更理顺些。
论级别,跟书记和行政一把手是同级的,属于四大班子领导,绝大多数会议,是第三和第四名的位置,排在副书记前面,更别说一般常委了。
但是我国又是实行的常委负责制,各级常委会才是最高,也最有决定权的机构,而人大主任和政协主席并不是常委,所以他们在重大人事权上,只有建议权,并没有决策权。
这种位置,也决定了他们会参与重大决定,但又无法深度参与。
像最高议事决事的常委会,除了常委,他们也是参加的,只是作为列席。
但尽管是列席,座次又非常靠前,尽管
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